您当前所在位置:首页 > 建议办理
关于区十五届人大五次会议代表建议办理情况的报告
来源:  发布日期: 2017-03-01  访问量: 

区十五届人大五次会议期间交由区政府办理的代表建议、批评和意见(以下简称建议),已按规定期限全部办理完毕。现将办理情况报告如下:

一、基本情况

区十五届人大五次会议期间,区人大代表紧紧围绕全区工作大局,深入了解民情,充分反映民意,通过提出建议的方式积极建言献策,表达了对民生问题的关注和对政府工作的支持。代表们共提出建议98件,交由区政府承办96件(含转作建议办理的10人以上联名议案56件),其中区人代会确定的重点建议10件,内容涉及经济转型发展、改善保障民生、社会综合管理等诸多方面。经过区政府和相关承办单位的共同努力,96件建议办理工作已全部完成,办结率达100%,其中,已经解决和正在解决的58件,占总数的60.42%;列入计划逐步解决的25件,占总数的26.04%;因客观条件限制或其他原因,暂时难以解决、留作参考的13件,占总数的13.54%。通过办理代表建议,解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题,促进了全区经济社会持续健康发展。

一是着力推进经济转型,优化发展环境。区经信委、财政局、金融办等部门结合代表建议,制定出台《携手共进,服务中小微企业》等政策文件,进一步加大扶持力度,着力解决中小微企业“融资难、担保难、转贷难、成本高”等问题。全年累计对250家中小微企业投放定向贷款6亿元,筹集“过桥”资金5000万元。区政务办全面推行“三证合一、一照一码”改革,优化了登记流程,缩减了办证环节;实施工业项目供地审批“一窗式”,审批时间压缩3个月以上;大力推行网上审批,建立政务服务手机app平台、投资项目在线审批监管平台,让行政审批更透明、企业办事更便捷。区国土局积极采纳代表建议,梳理整合各园区、镇提出的不同诉求,进一步强化工业园区用地管理,促进土地资源节约集约利用。一方面按照“优供、限供、不供”的原则,实施差别化供地;另一方面着力深化用地挖潜增效专项行动,实现存量盘活与增量有序开发;同时,严格执法监管,动真碰硬查处非法占地、闲置浪费土地等违法违规用地行为。

二是着力贴近群众需求,保障和改善民生。区卫计委、民政局等部门深入调研代表建议中提出的农村居民大病救助标准低、范围小的实际问题,进一步调整完善新农合管理办法,逐步加大对农村居民大病救助力度。启动新农合重大疾病救治试点工作,对18种纳入保障实施范围的疾病实行精准补助;设立门诊特殊病种报销,对部分重病患者纳入住院补偿办法予以报销;探索开展购买商业保险大病医疗保险模式,实行不低于50%的大病保险补偿政策。区农工办认真听取代表建议,迅速落实区扶贫工作会议要求,制定出台关于实施脱贫致富奔小康工程的意见,筛选103个区级部门和150家区重点企业参与结对帮扶,“十三五”期间将确保全区建档立卡低收入户实现7000元脱贫目标。区人社局积极回应代表关切,对全区需安置的被征地农户进行了统计,并筹集社会保障资金近3.2亿元,目前已完成《江都区被征地农民参加基本养老保险实施方案》初稿,正征求各方面意见,待进一步完善后立即组织实施。区城建局根据代表建议,加快农村自来水管网更新及城区背街小巷改造工程,全年累计完成管网铺设60.3公里、小巷改造6条。

三是着力完善服务配套,推进社会事业发展。针对代表反映集中的加快推进区实验小学建乐校区二期工程建设的建议,区政府分管领导多次召开专题会议予以研究,现已拟定将校区西侧地块作为二期工程项目用地,目前正抓紧进行征地拆迁工作,计划2017年正式启动建设。区卫计委等部门围绕不少代表关注的卫计人才缺乏问题,积极推进卫生计生系统人才“强基工程”,设立200万元专项人才基金,制定人才招聘优惠政策,落实24名农村定向医学生培养名额,为人才队伍建设提供保障。区民政局结合代表意见,进一步研究完善覆盖城乡的多层次养老服务体系,对老年人群进行科学细分,开展精准化专业服务,将养老产业发展方向从机构养老转向居家养老。

四是着力加强综合治理,提升城市管理水平。结合代表提出的加强市容市貌管护方面的建议,区城管局等部门强力推进“七强化一提升”行动,全面整治城区流动摊点、出店经营,全年累计取缔占道摊点836处、流动摊点690个,整治店外出摊781家,清理城市“六乱”2065处,先后拆除利民北路、广州路、浦江路等重点路段违章占道亭棚358处。区交警部门针对代表提出的加大交通秩序整治方面建议,在城区新建货运停车场1处,新设龙溪路、南苑路2处路面停车场,新增停车位180个;同时,会同区交通局、城管局等部门集中开展动力三、四轮车无证驾驶、占道经营等专项整治,累计查处交通违法行为600余起,查扣机动三轮车23辆,货车6辆,城区机动车占道经营现象较去年同期减少60%。

二、主要做法

认真办理代表建议,是自觉接受监督、推进依法行政的重要内容,也是密切与人民群众的联系,倾听群众呼声,深入了解民情,广泛集中民智的重要渠道。今年以来,区政府各承办单位不断深化办理要求,创新办理方法,提升办理质量,办理工作取得了积极成效。  

(一)高度重视,推动力度进一步增强。区“两会”结束后,区政府第一时间组织召开全体会议,研究部署代表建议办理工作,区政府主要领导多次要求各承办单位对代表建议要带着感情抓落实、带着责任抓落实、改变作风抓落实。各位分管区长根据职责分工,牵头领办重点建议,直接参与制定办理方案,协调矛盾困难,定期听取汇报,检查进度,督促落实;区政府办各位分管主任主动介入办理工作,组织调研、论证,召开协调会、座谈会,积极推进相关问题的解决和落实。各承办单位按照区政府和区人大的要求,认真落实领导负责制和工作责任制,制定办理计划,明确办理任务,丰富办理形式,办理工作有序开展。区公安局、环保局、经信委等单位把建议办理工作列入日常工作安排,定期督查通报,确保按期保质办结。区财政局、民政局、水务局等单位主要负责人认真阅看建议内容,研究办理方案,落实工作措施,修改答复意见,牵头办理难点建议,切实提高了建议落实率和代表满意率。

(二)靠实措施,工作成效进一步彰显。区政府及各承办单位把建议办理作为年度重点工作,按照认识到位、责任到位、工作到位的要求,精心谋划,扎实推进。一是健全沟通机制。区政府办公室加大对建议交办的沟通力度,建议交办的精准度全面提升。探索建立建议预交办机制,根据相关承办单位提交的调整申请,与区人大人事委、人大代表充分沟通后,对部分建议的主办单位进行了调整,对主办单位要求增加会办单位的建议予以采纳。区市场监管局、城建局、文新局等单位及时将建议办理过程中遇到的问题向区政府办、区人大人事委反映,主动邀请区政府、区人大领导参与办理活动,完善工作思路,争取支持帮助。二是丰富办理形式。为进一步提高办理工作的针对性和实效性,各承办单位注重加强与代表的沟通联系,通过邀请代表集中座谈、实地视察、外出调研、直接走访等多种形式,与代表们面对面沟通商谈,既全面、准确地领会代表们所提建议的目的、要求和问题实质,又让他们了解政策规定,掌握实际情况,双方共同研究解决办法,使办理内容更加深化具体,措施更加合理可行,有效提高了一次办理满意率。区交通局在办理“关于加快北城区泰山路公交发展”、“ 关于打通武坚对外交通最后四公里道路”等建议过程中,通过请进来座谈、走出去调研等形式,广泛征求代表意见,确保办理工作取得实效。三是加强协作配合。对于一些涉及面较广、综合性较强、需要多个单位共同办理的建议,主办单位勇于负责、主动牵头,与会办单位共商办理方案;会办单位出人出力、全力支持,主动征询代表意见,积极配合主办单位共同上门答复,提高了会办意见的针对性和有效性。在办理“关于搭建电商平台让农产品搭上互联网”的建议过程中,区商务局、农委、供销总社等单位打破部门界限,加深理解支持,相互协作,密切配合,形成办理合力,提高了工作效率。

(三)强化督查,办理质量进一步提高。一是聚焦重点抓督查。区政府办紧扣区人大审定的10件重点建议,开展全程督查、跟踪督查,督促各承办单位定期上报办理情况,及时掌握办理工作动态,积极协调解决建议办理过程中遇到的困难和问题,10件重点建议中除1件因上级政策限制等客观原因留作参考外,7件已解决或正在解决,2件已列入计划,有效推动建议办理质量整体提升。二是围绕考核抓督查。今年,区政府继续将建议办理工作列为全区各部门绩效考核的重要内容之一,并适当提升考核分值,将见面率、满意率、落实率作为重要考核要素,确保责任落实到位,压力传递到人。三是务求实效抓督查。区政府办公室在督查过程中,坚持抓重点、抓难点,督促各承办单位在建议办理过程中,举一反三、由点及面,深入调研、拓展思路、延伸办理,透过建议的表面,抓住问题实质,力求办理一件建议,解决一类问题,推动一方面工作,尽量放大建议的带动效应,拓展办理工作成果。四是形成合力抓督查。建议办理工作涉及面广,办理时限短,受客观条件影响大,需要最大限度地汇集各方力量,通过共同努力,形成工作合力。区政府办公室与区人大人事委加强协作,密切配合,加大督查力度,推动建议落实。8月中旬,区政府办公室会同区人大人事委召开实事项目及重点建议提案办理工作督查推进会,实地查看老小区改造、城北初级中学建设、大涵河整治等项目现场,对区房管局、教育局、卫计委等25家重点部门进行拉网式过堂,督促部门加大办理力度、加快办理进程。

三、下一步工作安排

在区人大的关心指导和人大代表的大力支持下,区政府和各承办单位认真开展建议办理工作,取得了一定的成效。但与区人大和代表们的要求相比还存在差距:一是个别单位对办理工作重视不够,重主办轻协办、重答复轻落实的问题依然存在;二是个别单位办理工作不够规范,协调沟通不够畅通,已办未报和重复办理现象时有发生;三是个别单位创新意识不强,沿袭旧的做法多,推出新的举措少。针对这些问题,我们将认真剖析、深入研究,创新方法、拓展思路,推动全区建议办理工作再上新台阶。

一是进一步提升办理实效。督促承办单位把沟通协商贯穿于建议办理工作全过程,创新办理工作思路,加大建议成果转化力度,不断提升办理质量。

二是进一步强化制度建设。细化完善各项办理机制,不断推进建议办理工作的规范化、制度化,努力提高建议办理工作水平。

三是进一步加强跟踪督查。区政府办公室将联合区人大人事委梳理出部分重点建议以及代表多次反映一直未得到彻底解决的难点建议,适时开展专项督查,推动相关承诺兑现到位、措施落实到位、问题解决到位。