一、基本情况

区十六届人大一次会议期间，区人大代表紧紧围绕全区工作大局，深入了解民情，充分反映民意，通过提出建议的方式积极履职，表达了对民生问题的关注和对政府工作的支持。代表们共提出建议139件，其中，转作建议办理的10人以上联名议案62件，区人代会确定的重点建议10件，内容涉及经济转型发展、改善保障民生、社会综合管理等诸多方面。经过区政府和相关承办单位的共同努力, 至8月中旬，139件建议办理工作已全部完成，办结率达100%，其中,已经解决采纳和正在解决的81件，占总数的58.3%；列入计划逐步解决的35件，占总数的25.2%；因客观条件限制或其他原因，暂时难以解决、留作参考的23件，占总数的16.5%。经过承办单位的认真办理，一大批意见和建议转化为落实富民增收、推进创新驱动发展、经济转型升级的政策措施，为建设“强富美高”新江都发挥了积极作用。

一是对涉及经济发展的重大问题，全力以赴抓推进。区金融办、市场监管局、人行等部门结合代表提出的“关于构建平安金融、打击非法融资平台”的建议，一方面从源头控制民间投资理财机构增量，对新增及变更经营范围企业实施备案制，目前已累计备案投资理财企业15家；另一方面加大重点对象监测力度，对涉嫌违法违规机构予以坚决打击，目前已对全区227家投资理财机构实现上门核查全覆盖，梳排重点关注企业23家，涉及投资人员4000余人、金额3.8亿元，开展侦查15起；下一步，区相关职能部门将继续加强形势研判和风险防控，全力维护好我区市场经济秩序和金融稳定。区政府积极回应代表关切，着手解决部分企业“两证”不全问题，今年以来，先后组织经信委、国土局、环保局等相关部门和镇，多次召开专题会议予以部署推进，同时，充分借鉴周边地区经验做法，制定出台《江都区工业企业“两证”补办实施方案》，目前，各相关职能部门正按方案要求加快推进补办事宜。

二是对涉及城乡建设的重点问题，统筹协调抓落实。区城建局认真听取代表关于城区亮化、供水管网改造以及交通道口修复等建议，将相关工作列入今年民生实事项目予以推进。目前，龙川大桥、仙女桥、江都桥等城区重要桥梁夜景亮化已全面完成，新通扬运河、高水河等城区重要河流沿河空间夜景亮化正加快推进；供水管网改造已完成36.7公里，本年度确保完成改造60公里；3处交通道口修复已完成1处，华山路与龙川路、仙城路两处道口改造将于10月底前完成。区交通局针对代表反映集中的改造提升镇村道路以及城乡公交管理等方面的建议，投入1.5亿元，提档升级农村公路40公里、改建修缮县道22公里；同时，进一步完善公交基础设施，新建港湾式公交站台81个、候车亭40个、智能化多功能电子站牌80个，并对65辆城乡公交实施公司化改造，进一步下调票价，切实保障城乡居民出行需求。

三是对涉及社会管理的难点问题，建章立制抓提升。围绕代表提出的加大城区环境监测通报力度的建议，区环保局一方面加大信息公开力度，在环保门户网站对全区空气质量、饮用水水质、声环境质量分别以日报、季报、年报的方式予以公布，同时，逐步增加环境监测信息发布渠道，拟在城区新设5个监测公告点，以更好满足居民需求；另一方面继续加大大气污染防治力度，以“263”专项行动和江淮生态大走廊建设为抓手，持续推进烟粉尘提标治理、挥发性有机物及油气回收治理，加快燃煤锅炉煤改气、煤改电步伐，确保全区大气质量逐步改善。区房管局结合代表意见，继续加大老旧小区基本物业管理普惠力度，2017年新增玉带公寓、三板桥、新街等老小区基本物业服务面积12万平方米，截至目前，城区老旧小区基本物业服务面积达61.4万平方米，全区物业管理覆盖率达84%以上。区交警部门围绕不少代表关注的机动车占用人行道、盲道等违法行为，进一步加大查处力度，至8月底，累计查处机动车乱停、乱放违法行为19800余起；加速推进文昌东路、新都路、龙川路等11条主次干道人行道隔离警示桩安装工作，计划安装隔离桩8500根，目前已完成招投标工作。

四是对涉及民生事业的热点问题，多措并举抓成效。区民政局积极采纳代表建议，不断完善覆盖城乡的多层次养老服务机构，目前已累计建成居家养老中心309家、社区（村）老年人助餐点36家、标准化居家养老服务中心90个；不断扩大服务范围，以政府购买服务形式，为全区1000名重点空巢、独居的老人提供助餐、助洁、助急、助医等定制服务；着力打造特色亮点，加快推进禹王宫、南吴2个颐养示范社区建设，为社区老人提供生活照料、文化娱乐、精神慰藉等全方位服务。区教育局认真听取代表建议，把扶持农村偏远地区教师各项政策措施落到实处，偏远地区教师岗位补助由每月80元提高至每月260-440元，专项经费优先用于保障农村教师培训，在职称评定、各类骨干评选评优向偏远乡村教师予以倾斜；同时，积极拓展边远地区教师补充渠道，新聘教师的85%均补充到乡村工作，着力推动城乡师资均衡发展。区粮食局深入调研代表建议中提出的农民卖粮难问题，不断增加仓容规模，今年计划新增仓容4.6万吨，全区国有粮食购销企业仓容提升至27万吨，基本满足本区域农民售粮需求；进一步拓宽市场渠道，大力开展即购即销，扩大收购能力，帮助农户解决余粮出路；同时，强化粮食市场监管力度，对违规违法行为公开曝光、形成震慑，切实保护广大种粮农民利益。

二、主要做法

认真办理代表建议,是自觉接受监督、推进依法行政的重要内容,也是密切与人民群众的联系,倾听群众呼声,深入了解民情，广泛集中民智的重要渠道。今年以来，区政府各承办单位不断深化办理要求,创新办理方法,提升办理质量,办理工作取得了积极成效。　　

（一）高度重视，不断增强推动力度。区“两会”结束后，区政府立即组织相关会议，研究部署代表建议办理工作，区政府主要领导多次批示要求区政府办公室按条线做好建议办理工作的推进落实。各位分管区长根据职责分工，牵头领办重点建议，直接参与制定办理方案，协调矛盾困难，定期听取汇报，检查进度，督促落实；区政府办各位分管主任主动介入办理工作，组织调研、论证，召开协调会、座谈会，积极推进相关问题的解决和落实。各承办单位按照区政府和区人大的要求，认真落实领导负责制和工作责任制，制定办理计划，明确办理任务，丰富办理形式，办理工作有序开展。区公安局、财政局、人社局等单位把建议办理工作列入日常工作安排，定期督查通报，确保按期保质办结。区市场监管局、水务局、农委等单位主要负责人认真阅看建议内容，研究办理方案，落实工作措施，修改答复意见，牵头办理难点建议，切实提高了建议落实率和代表满意率。

（二）靠实措施，不断提升工作成效。区政府及各承办单位把建议办理作为年度重点工作，按照认识到位、责任到位、工作到位的要求，精心谋划，扎实推进。一是进一步健全沟通机制。区政府督查室与人大人事委密切配合、定期交流办理情况，共商推进措施，扎实抓好建议的交办、催办、督办、反馈等关键环节。区城建局、文新局、监察局等单位及时将建议办理过程中遇到的问题向区政府办、区人大人事委反映，完善工作思路，争取支持帮助。二是丰富办理形式。为进一步提高办理工作的针对性和实效性，各承办单位注重加强与代表的沟通联系，通过邀请代表集中座谈、实地视察、直接走访等多种形式，与代表们面对面沟通商谈，既全面、准确地领会代表们所提建议的目的、要求和问题实质，又让他们了解政策规定，掌握实际情况，双方共同研究解决办法，使办理内容更加深化具体，措施更加合理可行。区房管局在办理“对老城区部分零星分散楼栋进行整修改造”、“ 规范住宅小区停车”等建议过程中，通过请进来座谈、走出去调研等形式，广泛征求各方意见，确保办理工作取得实效。三是加强协作配合。对一些涉及面较广、综合性较强、需要多个单位共同办理的建议，主办单位勇于负责、主动牵头，与会办单位共商办理方案；会办单位出人出力、全力支持，主动征询代表意见，积极配合主办单位共同上门答复，提高了会办意见的针对性和有效性。在办理“关于对樊川镇锌业产业给予相关政策倾斜与扶持”的建议过程中，区环保局、发改委、经信委等单位打破部门界限，加深理解支持，相互协作，密切配合，形成办理合力，提高了工作效率。

（三）强化督查，不断提高办理质量。一是聚焦重点抓督查。区政府督查室紧扣区人大确定的10件重点建议，开展全程督查、跟踪督查，督促各承办单位定期上报办理情况，及时掌握办理工作动态，积极协调解决建议办理过程中遇到的困难和问题，10件重点建议中除1件因客观原因留作参考外，7件已解决或正在解决，2件已列入计划，有效推动建议办理质量整体提升。二是围绕考核抓督查。今年，区政府继续将建议办理工作列为各镇经济社会发展以及各部门绩效考核的重要内容之一，将见面率、满意率、解决率作为重要考核要素，确保责任落实到位，压力传递到人。三是务求实效抓督查。区政府督查室在督查过程中，坚持抓重点、抓难点，督促各承办单位在建议办理过程中，举一反三、由点及面，深入调研、拓展思路、延伸办理，透过建议的表面，抓住问题实质，力求办理一件建议，解决一类问题，推动一方面工作，尽量放大建议的带动效应，拓展办理工作成果。

三、下一步工作安排

在区人大的关心指导和人大代表的大力支持下，区政府和各承办单位认真开展建议办理工作，取得了一定的成效。但与区人大和代表们的要求相比还存在差距：一是个别单位对办理工作重视不够，办理机制不健全、责任落实不到位；二是少数单位在办理建议过程中，与代表协调沟通不够畅通，答复意见的针对性和操作性有待提高；三是个别单位时间节点意识不强，未能在规定时限内与代表见面答复，重答复、轻落实的现象仍然存在，影响了办理的实效。针对这些问题，我们将认真剖析、深入反思，加大力度、创新方法、拓展思路，推动全区建议办理工作再上新台阶。

一是进一步完善办理机制。区政府督查室将会同区人大人事委不断完善建议办理工作相关程序和规范，对建议办理步骤、办理时限、答复反馈等提出具体要求；同时，督促各承办单位严格落实建议办理工作责任制，保持一支相对固定的建议办理工作队伍，确保建议办理工作责任到人。

二是进一步加强沟通交流。督促承办单位把沟通协商贯穿于建议办理工作全过程,做到既有“文来文往”，更有“人来人往”。在方法上，更加注重 “三个沟通”，即办前沟通、办中沟通、办后沟通。在形式上，切实采取“走出去”、“请进来”等形式，通过开展实地调研、上门拜访、邀请代表参加座谈会等方式，搭建沟通平台，拓宽交流渠道。

三是进一步强化督查督办。区政府督查室将会同区人大人事委聚焦重点建议、重点部门，加大督查频次，对相关办理情况按月统计、整理汇总，对办理工作滞后、答复不规范的及时进行预警通报，并适时开展专项督查，协调资金、土地等制约要素，推动相关承诺兑现到位、措施落实到位、问题解决到位。