在区委十二届八次全会上的讲话
（2014年12月29日）
蒋 爱 祥
同志们：
这次会议的主要任务是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻中央经济工作会议及中央、省、市一系列重要会议精神，回顾总结今年工作，研究部署明年及今后一个时期的目标任务，动员全区上下进一步解放思想、攻坚克难，深化改革、转型升级，适应新常态、决战“十二五”，奋力开创“加快融合、崛起苏中”新局面。
下面，我代表区委常委会向全委会作报告：
一、面对复杂的宏观形势，肩负崛起的历史重任，全区上下以牢固的目标意识、攻坚的有力举措，取得了发展新成效，巩固了发展新局面
今年以来，在困难前所未有的形势下，全区上下紧紧围绕“加快融合、崛起苏中”奋斗目标，把改革创新贯穿于经济社会发展各领域、全过程，积极应对挑战，奋力攻坚克难，经济社会保持平稳发展。主要表现在：“一个平稳增长”，即主要经济指标平稳增长，预计全年实现gdp780亿元、增长11%，公共财政预算收入47.88亿元、增长15 %，固定资产投资533亿元、增长20%，工业开票销售672亿元、增长11.4%，城镇居民人均可支配收入31177元、增长10%，农村居民人均可支配收入16415元、增长11%，社会发展水平综合指数全市第一，位列2014年度中国综合实力百强市辖区第40位。“两个显著突破”，即重点园区建设取得显著突破，空港新城、高端装备制造产业园、文化旅游产业园、商贸物流园全面启动建设，仙城工业园汽车产业园区初具规模，“一区六园”的发展格局初步形成；企业兼并重组取得显著突破，宁达贵金属被格林美成功收购，科进船业、金鑫门业、九龙汽车与国内外知名企业的兼并合作重组取得重要进展。“三个持续推进”，即重大项目建设持续推进，新开工市级重大项目21个、新竣工投产重大项目20个，超额完成市下达目标任务，新开工亿元以上区级重点产业项目49个；城乡建设持续推进，23项城庆重点工程完成14项，其余9项按序时实施，一批重要交通节点工程建成投运；各项改革持续推进，政府职能转变、行政审批、社会事业等各项改革稳步实施，在全市率先建成区镇两级农村产权交易中心，80%的村完成土地承包经营权确权登记。
在具体工作中，重点突出了“五个坚持”：
一是始终坚持“四个发展”，不断优化经济社会发展路径。在宏观经济下行压力加大、主导产业受到严重冲击的严峻挑战下，不为困难所惧，不为模式所限，坚持问题导向、改革创新，坚定不移地走特色发展、转型发展、融合发展、统筹发展之路，努力在关键领域、核心环节上取得新突破。着眼于经济平稳发展，壮大实体经济，培育主导产业、重大项目、骨干企业新的增长点；着眼于优化发展质态，打造重点园区，实现产业由分散布局、粗放发展向集中布局、集约发展转变；着眼于融入扬州主城，以5平方公里江广融合地带为核心区，全面提升城乡规划建设水平，加快由县域小城市向扬州东部新城转变；着眼于民生改善，全面推进“三同”，让百万人民从江都居民向扬州市民转变。
二是始终坚持改革创新，加快构建区域综合竞争优势。制定出台扶持中小微企业发展、加快产业转型升级的一揽子政策意见，助推工业经济健康平稳运行，全年新增规上工业企业30家。大力发展现代服务业，编制《全区现代物流业发展规划》，服务业增加值占gdp比重42%以上，服务业税收占全区税收比重达44.9%。全年完成建筑业施工产值1060亿元，江都建设蝉联“中国民企500强”。创新重大项目引进、推动、督查机制，深化与日本日清纺、德国大陆、德国库卡、中船集团等世界500强和央企国企的合作，江淮10万辆皮卡、中天管桩等项目竣工投产，ebs汽车阀块、舜鸿汽车零部件等项目边建设边投产，启源雷宇、中信泰富提铁降杂等项目加快推进，与京东电商等企业达成了项目合作意向。集中资源打造重点园区，“区镇合一”、“去行政化”的运行机制初步建立，经济开发区在全省省级开发区综合考核中位列第一，并与上海青浦出口加工区达成共建意向；仙城工业园与嘉定国际汽车城达成共建意向；空港新城完成五类九项规划编制，组建江苏融汇建设集团并实质化运营；高端装备制造产业园、文化旅游产业园、商贸物流园完成专项规划编制，项目招引、拆迁安置工作全面启动。大力实施创新驱动战略，获批省重大科技成果转化项目5个、位居全省各县（市、区）第一，新建东北大学技术转移中心苏中（江都）分中心、大连理工“院士工作站”等一批创新载体，一重数控与上海交大合作共建重大装备及工业机器人国家重点实验室、开创校企合作新模式，国家级高新技术企业突破100家，诚德1个产品、亚威3个产品通过国家级新产品认定，省级新产品鉴定连续5年全省第一，新增省“双创团队”2个，柔性引进博士教授236人，高新技术产业产值占规上工业比重达49%，创成国家知识产权强县工程示范区。加大资源要素瓶颈化解力度，上争土地流量指标14200亩，净增贷款余额60亿元。
三是始终坚持融入主城，着力彰显城乡建设新形象。积极策应市“重大城建项目决战年”决策部署，着力实施70项重点城建项目，金湾路江都段、长青总部大楼等工程加快实施，引江西区改造、“三河六岸”景观带、老328国道头道桥景观改造等项目前期工作积极推进，华山路改造、老淮江路环境整治、203省道老通扬运河以南环境综合整治、黄海北路与华山路、泰山路入口环境整治等工程顺利完成。加快构建立体大交通格局，新淮江公路下穿宁启铁路、龙川南路下穿宁通公路、新淮江公路与宁通公路互通建成通车，江都东、江都北、扬泰机场等高速出入口完成更名，江广高速浦头互通完成立项，完成县乡公路改造100公里。深入开展城市环境综合整治、“三拆三整治”和“三清”等专项行动计划，累计拆违10万平方米，数字化城管监督指挥中心试运行，文明城市创建通过检查验收。大力实施环境突出问题专项行动计划，被评为首批“国家生态文明建设示范区”称号。
四是始终坚持民生导向，持续提升广大群众幸福指数。紧紧围绕“三同”目标，加大资金筹措力度，社会保障、民政福利与主城全面对接。民生实事工程加快推进，以龙川老街为重点的“八老”改造、拆迁安置区、城区积水点改造等社会关注的热点难点项目稳步推进，金狮棚户区和江桥、涵西、建乐3个城中村改造全面启动，整治老小区17.5万平方米，完成区域供水进村入户改造305公里。社会事业加快发展，规划建设沿江人民医院、实验初中和龙川小学教学楼等社会事业工程，创成“全国义务教育发展基本均衡区”，全面建成“10分钟体育健身圈”，仙女镇创成“全国和谐示范街道（乡镇）”。深化公共安全体系建设，开展“政法护航”服务发展系列活动，小纪镇“富民经验”在全省推广，公众安全感和法治建设满意度继续领跑扬州、位居全省前列，蝉联省“社会治安安全区”、“法治建设示范区”等荣誉称号。推动文化事业大发展，大运河江都段成功入选世界文化遗产目录，大桥镇创成中国历史文化名镇。
五是始终坚持从严治党，切实提升党的建设科学化水平。以党的群众路线教育实践活动为主线，聚焦反对“四风”、解决突出问题，督促各级领导班子和党员领导干部落实“两方案一计划”，整改“四风”问题7517个，修订完善长效制度17项，对中央巡视组、省委巡视组提出的反馈意见逐一明确整改方案、强势推进落实。深化学习型党组织建设，区委创成省学习型领导班子建设工作示范点。制定下发《关于加强全区村（社区）基层组织建设的实施办法》，集中整顿了软弱涣散基层党组织，基层服务型党组织建设做法入选全省典型案例。认真落实新修订的《干部任用条例》，从严从紧规范干部工作，大力推动干部轮岗交流，选派年轻干部到园区、经济薄弱村等基层一线历练，举办全区第十一期中青班，促进干部队伍结构优化、素质提升。积极做好超职数配备干部、党政领导干部在企业兼职（任职）和退（离）休领导干部在社会团体兼职等专项清理工作。制定《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见》，配套《“两个责任”清单》和《区委落实主体责任“助理制”暂行办法》，统筹推进惩治和预防腐败各项工作。出台《关于完善党员干部直接联系群众的实施意见》和《规范党员干部行为“十五条”禁令》，驰而不息正风肃纪。深化区委权力公开透明运行，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，推动“三直接”若干环节操作规范刚性运行和效果延伸。依纪依法从严惩治腐败，注重发挥案件查办治本综合效应，“廉政评估”经验被《中国纪检监察报》等媒体深度推介。
区人大、区政协认真履行职能，积极建言献策，凝聚社会各界力量，在推动深化改革、转方式调结构、民主法治建设、改善民计民生等方面发挥了重要作用。加强党管武装工作和双拥工作，第五次荣膺省级双拥模范区。
在宏观形势复杂多变、经济社会发展难度加大的情况下，取得这样的成绩来之不易、难能可贵，全区上下付出了艰苦努力。在此，我代表区委常委会向全区广大干部群众特别是长期奋斗在基层一线的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，受宏观经济影响，部分重点企业开工不足、利润下滑，新的重大项目源、增长点还不够多，内生性增长动力不足，实体经济下行压力进一步加大；整体产业结构偏重，部分主导产业回升缓慢，战略新兴产业发展带动能力不强，现代服务业发展还不快，资金、土地、人才等要素保障的瓶颈制约依然明显；社会事业发展与群众期盼还有一定差距，财政刚性支出和实际增长的矛盾较为突出；生态文明建设任务艰巨，节能减排压力仍然很大；社会建设和治理面临许多新情况、新矛盾，工作思路、手段方法仍需创新；党员干部思想观念、能力作风以及服务效能仍需不断改进和加强。对此，我们必须引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、主动适应新常态，奋力谋求新突破，精准研判、精准施策、精准发力，努力打赢“十二五”时期收官战
明年是全面深化改革的关键之年，也是奋力冲刺“十二五”规划目标的收官之年。当前及今后一个时期，要把深入学习贯彻习总书记在江苏视察时的重要讲话精神作为最重要的政治任务，使讲话精神成为全区工作的根本遵循和行动指南，成为全区广大干部群众的思想引领和力量之源。做好明年工作，要把握经济发展新常态，在战略上保持定力，在战术上积极作为，既不能因为增速回落乱了方寸、重蹈过去的老路，更不能因为“三期叠加”降低追求、无所作为，必须把注意力集中到更加科学、理性、务实、协调、可持续的发展上来，既把明年目标完成好，也要把“十三五”发展规划好；要适应深化改革新要求，坚持把改革作为发展的最大红利，争先进位不动摇、转型升级不停步，以改革增动力、增活力，向创新要出路、要效益，继续加力、精准发力、深处着力，加快经济发展动力的转换，在追求“中高端”发展中保持“中高速”增长；要顺应人民群众新期盼，始终贯彻群众路线，坚持以人为本、百姓得利为标尺的工作导向，着力办成几件增进人民福祉、促进社会公平正义的大事要事，使改革发展的成果更多更公平地惠及全体人民。
全区明年工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习总书记系列重要讲话精神，按照中央经济工作会议及省委十二届八次、九次全会和市委六届八次全会的决策部署，坚持“稳中求进、进字当先、创新驱动、转型升级”工作总基调，推动稳增长、调结构、抓项目、促改革、惠民生、优生态互动并进，加快打造全面深化改革的示范区、跨江融合发展的先行区，奋力开创“加快融合、崛起苏中”新局面。明年工作的主要预期目标是：全区gdp增长10 %，公共财政预算收入增长10%，工业开票销售增长10%左右，居民人均可支配收入增长10%。明年重点抓好七个方面工作：
1、突出稳增长、促发展，在振兴实体经济上培育增长极、打好组合拳。坚持把发展壮大实体经济作为稳增长的首要任务，最大程度释放经济发展活力。突出产业支撑作用。发挥主导产业对稳增长的引领作用，促进特钢船舶、汽车及零部件、机械装备、医药化工产业向高端攀升，明年主导产业对工业经济贡献率要达到75%以上。紧紧抓住国家鼓励发展新兴产业机遇，重点发展壮大新能源、节能环保、智能电网、软件信息等产业，力争明年新兴产业占规上工业比重30%以上。坚持“线上”与“线下”互动并进，规划建设扬州京东电商产业园，鼓励支持企业与京东商城开展多层次、多领域的深度合作。集聚发展现代服务业，加快商贸物流园、港口物流园、国际汽车城建设进度，突出项目招引和落地见效，着力打造邵伯、仙女、大桥三大旅游集聚区，力争邵伯文化旅游、仙城生态旅游取得明显成效，明年力争服务业增加值占gdp比重43%以上。引导建筑产业创新发展，重点向工程总包、海外业务、新型建材等方向发展，明年力争施工产值1160亿元，争创“鲁班奖”或国优工程2－3项。狠抓重大项目建设。坚持项目为王不动摇，细化梳理百强重点企业供需链条和上下游客户，以企引企、以商招商、驻点招商，力争与中广核、中煤科工的项目合作取得突破，全年落户世界500强或央企2家以上。强化重大项目协调组织督查推进，推动江淮10万辆皮卡、宏运车业等项目全面达效，ebs阀块、快乐osb刨花板等项目全面投产，舜鸿汽车零部件二期、九龙汽车二期等项目加快建设，全年确保新开工10亿元以上工业重大项目7个、服务业重大项目5个。激发企业创业活力。鼓励重点企业借力登高，广泛“走出去、请进来”，与世界500强、国企、央企、上市公司开展战略联盟、兼并重组、嫁接合作、增资扩股等多形式的合作，力促科进船业、金鑫门业、九龙汽车与知名企业的兼并合作重组取得成功。推动骨干企业二次创业，在招引“外来凤”、吸引“还巢凤”的同时，支持“乡土凤”做大做强，努力形成“三凤齐舞”的创业热潮。制订完善支持中小微企业健康快速发展的政策意见，筛选出100家科技成长型、质量效益型中小企业进行重点培育。建立经济运行预测预警机制，高度重视企业融资担保、房地产市场变化等风险隐患的防控工作，密切关注、妥善处理企业破产倒闭引发的不稳定因素，确保社会大局和谐稳定。明年力争新增规上企业30家，培育亿元以上企业85家，其中10亿元以上12家。大力培植税源经济。完善财税扶持政策，鼓励制造企业二、三产业分离，大力扶持研发设计和营销等产业链两端，加快分离出一批有特色、高效益的生产性服务业企业。主动应对国家税收政策调整，加强研究、依法征收，优化服务、应收尽收。
2、突出调结构、促转型，努力攻占发展制高点、把握竞争主动权。突出转型升级基本导向，把推动经济增长的着力点转到以提高质量效益上来，着力构建长远发展优势。加快园区建设向规模化、特色化转型。按照“管理去行政化、主体企业化、运行市场化”的开发思路，努力在运行模式、人才引进、目标考核等方面大胆探索、多出经验。树立全区一盘棋的理念，通过“飞地经济”、“退城入园”、“退二进三”，引导企业向专业园区集群、重大项目向重点园区集中。积极推动跨江融合发展，进一步深化与上海青浦出口加工区、嘉定国际汽车城的战略合作，有针对性开展项目招商、承接产业转移。积极发展混合所有制经济，破解园区建设经营管理难题。加快科技创新向协同化、集成化迈进。深入实施“四大战略”，鼓励企业与高校院所合作共建产业技术创新联盟，积极引进中关村、苏州博济等孵化园区专业投资运营机构，启动仙城工业园汽车及零部件孵化器、高端装备制造产业园孵化创业中心建设，重点推进一重数控上海交大工业机器人实验室、金鑫电器哈工大轻合金成型与焊接研究所、金陵特涂特种涂料研究所的建成运营，力争明年新建省级以上企业研发机构10家、省重大成果转化项目2个、国家高新技术企业16家。深入开展“千博进千企”活动，启动实施“三挂三共”人才机制创新工程，力争明年引进高层次领军人才20名，柔性引进挂职博士教授200名。加快资源利用向集约化、高效化转变。广泛开展政银企洽谈合作活动，鼓励银行定向支持中小企业发展；增强企业资本运作意识，明年确保“新三板”上市企业2家，力争在中小板、创业板上市取得突破。实施节地水平和产出效益“双提升”行动计划，做到盘存量、控总量、扩增量，全年盘活和使用存量土地1000亩以上，工矿废弃地和增减挂钩实施规模1200亩以上。整合人才市场、职教集团等优势资源，订单式培养和引进技术人员、产业工人，切实解决企业“用工难”。
3、突出抓创新、促改革，为经济社会发展注入新动力、激发新活力。牢牢把握问题导向的改革原则，增强“敢于改”的勇气，调动“主动改”的积极性，运用“善于改”的智慧，以改革创新赢取发展红利。加快转变政府职能。以职能转变为核心，进一步简政放权，深化审批制度改革，创新体制机制，提高行政效能，已经确定的要制定时间表、路线图，一件一件抓好落实。依据省、市政府有关规定，界定相关职能部门的责、权、利，着力构建“大城管”、“大环保”、“大水务”格局。优化园区行政审批。建立“一门式受理”审批服务模式，分行业、分产业强化流程再造、降低准入门槛、缩短办结时间，对入园项目实行全程代理、专人负责、跟踪服务。逐步完善“双向承诺”制度，积极推行事前承诺制、事中监管制、事后验收制，承诺明责、按诺履责、违诺担责，促进项目审批提速。强化社会事业改革。研究制定教育、卫生改革发展意见，以优质资源平台为龙头，探索集团化办学办医模式，优化规划布局，促进资源共享，让广大群众享受到更加便捷优质的公共服务。深化农村改革发展。明年基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳定承包权，放活经营权。发挥农村产权交易市场作用，规范交易行为，优化资源配置，明年农村产权交易规模力争突破3亿元。创优为农服务机制，加快农业信息服务平台建设，园区化布局、菜单式服务、标准化管理农业产业，确保创成国家现代农业示范区。
4、突出重融合、促统筹，着力构建以城带乡、城乡一体的发展格局。坚持“规划一张图表、配套一张网络、责任一张清单、行动一本计划”，围绕扬州建城2500周年重要时间节点，全力推动8大类88项重点城建工程，锲而不舍，久久为功，干一件，成一件。强化中心城区建设。修编完善城市专项规划，不断优化城市设施配套功能。突出重点区域建设，以5平方公里江广融合核心区为主战场，启动“三河六岸”生态环境景观先导段、引江棚户区综合开发、建都南路综合改造，加快推进金湾路江都段、文昌路综合体、建都路南延等重点工程，长青总部大楼、江桥安置区一期明年上半年竣工，金湾路下穿龙城路工程确保春节前建成通车。突出重要节点改造，整体规划设计京沪高速江都东、启扬高速江都北两个城市出入口，明晰功能，综合整治；对黄海路、328国道砖桥段、龙城路西段等重要交通节点进行环境提升，扮靓江都对外窗口；加快金狮棚户区及周边、龙川南路、针织总厂、新都路客运中心等8个重要节点地块的收储开发，不断提升文昌东路、龙川路、新都路等重要路段的品位形象。突出重要整治行动，按照市“城市整治年”决策部署，深入推进全国文明城市建设工作，加大城市环境和交通秩序整治力度，开展示范路段、示范街区、示范小区创建活动，打造样板、以点带面，着力解决乱停乱放、乱搭乱建、占道经营等市容市貌管理难题。加快优化城乡公共服务。深化新型城镇化和城乡一体化规划，促进中心城区与各镇产业互动、公共服务共享，分类推进重点镇、特色镇、一般镇建设，加快农村公共服务投入向集镇和中心村集中，区域供水、电力通信等服务设施提标提质。强化交通基础设施建设。继续推进“交通三年大变样”行动计划，积极配合做好连淮扬镇铁路、沪陕高速扩容、京沪高速南延等国省重大项目建设，同步实施浦头、大桥互通工程，加快推进352省道江都段、新328国道等干线工程建设，改造提升农村公路60公里、交通危桥14座。
5、突出讲规范、促法治，加快推进依法治区、建设法治江都。党的十八届四中全会以依法治国为主题，对建设社会主义法治国家作出了全面部署，全会通过的《决定》，是指导我国法治建设的纲领性文献。要深刻理解全面把握推进法治建设的方向目标、工作布局、改革取向和实践要求，使法治精神根植于内心深处，法治思维贯穿于工作始终，法治力量彰显于发展全过程。突出权力规范运行。完善区委职权目录，实现党委集体领导的制度化、规范化、科学化。全面梳理、规范清理政府各类行政行为，实现各级政府事权规范化、法律化。支持人大常委会以改革精神和法治思维依法履行职能，保障人大代表依法行使职权。支持政协围绕重要工作加大协商民主力度，拓宽协商民主形式，充分发挥协商民主重要渠道作用。充分发挥工会、团委、妇联等群众团体、社会团体的桥梁纽带作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。深化军民融合发展，扎实推进国防动员和后备力量建设。完善法治基础体系。围绕重大战略决策、重大项目建设、重点资源配置等重点领域，开展决策合法性、制度廉洁性、社会稳定性“三性”评估工作，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。依法及时公开执法司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，加快法治队伍正规化、专业化建设，构建开放、透明、便民的阳光执法司法机制。健全干部群众学法机制，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。回应群众期盼要求。充分发挥综治三级平台在维护稳定中的重要作用，依法化解矛盾纠纷，推进综治管理信息化，全面推广“富民经验”，筑牢平安建设根基。依法严厉打击各类刑事犯罪，切实增强群众安全感。大力推行“阳光信访”，依法规范信访秩序，把信访纳入法治化的轨道。高度重视安全生产，严格执行安全生产“党政同责、一岗双职”制度，坚决杜绝重特大安全生产事故的发生。
6、突出惠民生、促和谐，积极顺应广大百姓的新期盼、新呼声。把百姓需求作为基本导向、把百姓满意作为工作标准，坚持“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”，把民生实事办成民心工程。突出居民增收首要任务。坚持就业与创业并举，巩固工资性收入，拓展财产性收入，明年开展创业培训600人，采集就业岗位1.5万个，新建创业孵化器1家，实现居民收入增幅提升与收入结构优化同步。不断完善社会保障体系。制定并实施《社会救助统筹管理暂行办法》，整合各方救助资源，让各类困难群体及时得到救助。提升养老服务工作水平，构建多元化养老服务体系。扩大社保覆盖面，新增“五险”扩面4.5万人，把更多的群体纳入社保“安全网”。大力实施重点民生工程。异地新建三级医院、建成脑科医院，开工建设北城区初级中学，加快推进长江西路改造、春晖保障房、大桥文化艺术中心等工程建设，建成体育休闲公园，改造背街小巷5条，改造提升农贸市场2座、启动新建2座，整治老小区10万平方米。丰富群众精神文化生活。围绕培育和践行社会主义核心价值观，坚持以人民为中心的创作导向，不断推出思想精深、艺术精湛、制印精良的优质作品。提升现有文化馆、博物馆、图书馆，做好艺术馆、非遗文化园规划建设的前期工作，着力打造公共文化集聚区。巩固提升城乡全民健身广场，推动公共文化阵地功能回归，广泛开展文艺志愿服务和“送欢乐下基层”等文化惠民活动。
7、突出治环境、促生态，努力打造天蓝、水清、地绿的美好家园。坚持生态立区，下更大决心、花更大力气、采取更有力的措施，让生态宜居成为江都人民最大红利。加强规划控制。全面落实《生态文明建设规划（2013-2020）》，推动生态文化、生态产业、生态人居、生态环境、生态制度“五大工程”分步实施，严格生态红线管控，确保生态保护面积增加3平方公里以上。大力治理水环境。坚持“治城先治水、治水先治岸”，大力实施清水活水工程，用2年时间彻底解决城区污水截污问题，配套实施清淤疏浚、生态驳岸等工程，明年重点对张纲河、灰粪港等城区黑臭河进行综合整治。完善镇污水管网和污水处理设施，逐步让所有工业集中区、居民小区污水全部入网。科学抓好垃圾处理，3年内城区生活垃圾无害化处理率提高到100%。强化节能减排。严控高耗能高排放行业发展，关停并转一批规模小、污染重、环境风险大的小化工等落后劣质企业。加强大气污染防治工作，全面整治各类燃煤锅炉，切实开展重点行业烟气治理，加快淘汰“黄标车”，着力提高建筑施工防尘控尘水平。建立长效机制。严格执行环境影响评价、排污许可证、总量控制与区域限批、危险固废处置、企业环境信息公开等制度，开展生态村、绿色银行、绿色社区创建活动，倡导绿色消费、低碳生活模式，促进人与自然和谐共生。深入开展绿化造林工作，全年新增公共绿地15万平方米、造林绿化4000亩。
三、加快发展是第一要务，抓好党建是最大政绩，要坚持党要管党、从严治党，推动党的建设不断取得新成效
治国必先治党，治党务必从严。各级党组织要认真贯彻落实习总书记关于党建工作八项新要求，切实担负起从严管党治党的政治责任，以全面实施《党建创新工程实施意见》及“1＋x”配套工作措施为龙头，不断提升党的建设科学化水平，为“加快融合、崛起苏中”提供坚强保障。
1、深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神。要把学习贯彻习总书记系列重要讲话精神作为重要政治任务，努力在把握要旨上、融会贯通上、学以致用上下功夫，更好地武装头脑、指导实践、推动工作。要善于从政治上观察和处理问题，严格遵循“四个服从”，始终严守政治纪律和政治规矩，在重大原则问题上头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明，在政治上与上级党委保持高度一致、与区委保持高度一致。要强化党的观念、党性观念和政治意识，着力开展“三严三实”党风教育活动，旗帜鲜明地反对自由主义，坚决贯彻执行区委的各项决策部署。要牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，时刻牢记肩负的使命责任，倍加珍惜党和人民的信任和重托，在奉献事业发展、造福人民群众中实现人生价值。
2、切实加强干部队伍建设。全面从严治党，重点是从严治吏、从严选好管好干部。按照习总书记提出的“20字”好干部标准，围绕干好本职、练好本事、保持本色的要求，选优配强区管领导班子。加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作，敢于打破干部选拔隐形台阶，把德才素质好、工作实绩突出、群众公认度高、发展潜力大的优秀年轻干部，及时安排到关键岗位上，进行完整的任职周期历练。抓好新一轮后备干部，特别是新一期中青班学员和全区实践锻炼干部的跟踪培养，持续向重点园区、经济薄弱村、信访维稳一线选派干部，常态化推进干部交流。把从严管理作为对干部最大的政治爱护，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，做到早提醒、早纠正，防止失之于宽、失之于软。进一步改进和完善镇局级领导干部“五评”考核等工作，做到精准考察考核干部。
3、持之以恒强化基层党组织建设。把抓基层、打基础作为一件大事紧紧抓在手上，切实打通联系群众、服务企业的“最后一公里”。深入贯彻落实区委关于加强基层党组织建设的实施意见，扎实抓好4个方面15条措施的落实，实施新一轮村（社区）评星定级，引导基层党组织、党组织书记争先进位。积极推进基层服务型党组织建设，聚焦聚力经济薄弱村和软弱涣散村党组织建设，常态开展“第一书记” 选派、结对帮扶等措施，推动政策、资金、人才等资源向基层倾斜。继续放大技能服务型党建示范点、示范带引领效应，树立推广一批党建服务品牌。切实加强基层党建投入保障，规范完善村（社区）便民服务中心建设，逐步提高村（社区）干部待遇保障标准，激发干部扎根基层、干事创业热情。
4、从严抓好党风廉政建设。以落实“两个责任”为统揽，配套实施主体责任“助理制”，稳步推进党的纪律检查体制改革。认真对照“两个责任”的文件规定，全面检查党委主体责任和纪委监督责任的落实情况，真正把责任扛起来、把担子挑起来。坚持抓常、抓细、抓长，一着不让抓好中央八项规定落实情况的监督检查，实现作风建设新常态。切实加强中央、省委巡视组反馈意见的整改，逐条对照检查，逐项对账销号，确保整改落实全到位、真到位。依纪依法查处腐败，对待腐败“零容忍”、惩治腐败“零例外”，保持惩治腐败高压态势。扎实开展廉政评估，积极构建基层“大监督”机制，深化反腐倡廉教育和廉政文化建设，巩固和发展好风清气正的从政环境。全区各级党委要认真落实反腐败体制机制改革举措，支持和保障纪委履行监督责任，坚定不移把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。
同志们，我们正处在一个革故鼎新、深刻变化的伟大时代。让我们以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习总书记系列重要讲话精神，稳中求进，改革创新，攻坚克难，奋力突破，为开创“加快融合、崛起苏中”新局面而努力奋斗！